体彩排列三p3开机号试机号:2018中孟經貿合作調查報告
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p3开机号 www.hetxa.com 孟加拉國是南方絲綢之路的重要交匯點和海上絲綢之路的重要樞紐,也是“一帶一路”倡議的重要沿線國家。在“一帶一路”建設背景下,兩國高層交往頻繁,政治互信不斷加深,中孟各領域經貿合作恰逢其時,前景廣闊,在深化貿易投資、援助、重大項目、產業園區合作及自貿區建設等領域達成重要共識。

近年來,中孟兩國正加強發展戰略對接,經貿合作加速發展。由于孟加拉國政治性暴力事件頻發、國家腐敗嚴重、恐怖主義威脅、政治經濟受大國博弈影響嚴重、社會經濟發展緩慢、基礎設施建設薄弱、法律體系不完善且行政效率低下,中孟經貿合作也面臨著一系列的政治、法律和社會經濟風險。

中孟經貿合作的現狀

近年來,中國和孟加拉國的經濟保持了較高的GDP增長率,兩國自身經濟的良好運行為雙方經貿合作提供了動力。

一、中孟雙邊貿易額迅速增長

自1975年中孟兩國建交以來,雙邊的貿易額迅速增長。建交當年的中孟雙邊貿易額為306萬美元,2005年已超過24億美元,2009年以來兩國貿易額連續多年保持兩位數增長。2010年,中孟進出口總額為70.59億美元,同比增長54%。2013年雙邊貿易額突破100億美元大關,2014年達到125.47億美元,同比增長21.98%。2016年上半年,雙邊貿易額達到151.7億美元。。2018年,中孟雙邊貿易額187.4億美元,同比增長16.8%;孟加拉國已成為中國在南亞地區第二大貿易伙伴

二、中孟兩國直接投資逐漸擴大

中孟企業相互投資于20世紀90年代后開始實現較快發展。從2003年起,中國就已成為在孟加拉國投資最多的國家,2003年直接投資流量為141萬美元。2005年后,中國對孟加拉國直接投資不斷取得突破性進展,2014 年末,中國對孟加拉國直接投資存量達1.6億美元。2017年直接投資額為1.06億美元,其中紡織業是主要投資來源,投資額為1375萬美元。孟加拉國對中國的直接投資受國內政治環境影響總體呈不穩定態勢,但也在不斷發展。2000年,孟加拉國對中國的直接投資僅為66萬美元。2005 年,孟加拉國對中國的直接投資一度達到885萬美元,但2010年以后波動較大。

三、中國在孟加拉國的承包工程穩步上升

21世紀以來,中國在孟加拉國承包工程項目呈穩步上升趨勢,2011年承包額達到20.7億美元。2014年以后,中國對孟加拉國的非金融類投資保持快速增長,截至2015年12月份,中國對孟非金融類累計投資1.868億美元,在孟工程承包累計合同額為188.8億美元,截至2018年底,中方在孟累計簽訂工程承包合同額459億美元,完成營業額225.6億美元。對孟工程承包合同業務實現井噴式增長,合同額首次超越印度位列南亞地區第一,中孟經貿合作進入新的快速發展階段。
中孟經貿合作的機遇

一、兩國發展戰略契合

哈西娜總理領導的孟政府致力于發展經濟,改善投資環境,提出到 2021 年將孟加拉國建成中等收入國家、2040 年成為發達國家的宏偉目標。為實現“金色孟加拉夢想”,孟政府推出一系列經濟社會發展規劃,大力發展交通、通訊、農業、化工、紡織、服裝等產業,提升工業化水平,推進基礎設施建設,政府鼓勵外商投資,計劃到 2030 年新建 100 個經濟區,目前已發放 70 個經濟區開發許可,這為中國在孟加拉國的經貿投資提供了巨大機遇。中國提出“一帶一路”倡議旨在分享發展機會和成果,加強國際合作,實現共贏發展,通過建設孟中印緬經濟走廊推動區域國家共同發展,為各國繁榮創造機會,這為孟加拉國實現經濟發展宏偉目標、提升國民經濟發展水平提供了巨大推動力。

二、國家關系健康發展

中孟兩國自1975年建交以來,雙邊關系健康發展。孟政府、軍隊和民眾長期對華友好,認為中國是最可信任的朋友和伙伴。2016年習近平主席成功訪孟,將兩國關系提升為戰略合作伙伴關系,雙方同意加強兩國發展戰略對接,充分挖掘各領域合作潛力,擴大雙邊貿易規模,以基礎設施建設、產能合作、能源電力、交通運輸、信息通信、農業等領域為重點,打造中孟大項目合作新布局,深化海洋、水利、科技等新領域合作,這將不斷推動雙邊經貿合作邁上新的臺階。同時,雙方簽署了雙邊投資貿易?;ば?、避免雙重征稅等政府間協議,建立了雙邊經貿聯委會等合作交流機制,為雙邊經貿合作的發展提供了保障。

三、孟加拉國經濟發展潛力巨大

孟加拉國近期經濟發展態勢良好。首先,經濟增長平穩,貿易部門發展迅速。孟加拉國已連續五年GDP增長率保持在7%以上,是南亞地區乃至整個世界經濟增長速度最快的發展中國家之一。截至2016 年12 月底,孟加拉國外匯儲備為320.9億美元,在南亞國家中外匯儲備規模僅次于印度。其次,孟加拉國有可能成為下一個輕工業制造中心。隨著中國、越南、印尼等傳統紡織大國的業內競爭加強和勞動力成本進一步上升,更多的紡織業產能將向孟加拉國轉移。成衣制造業作為孟加拉國最重要的經濟支柱之一,不僅可以創造就業、賺取外匯,還能促進基礎設施建設,吸引外商直接投資,這也為中國轉移輕工制造業帶來機遇。第三,孟加拉國不斷推動貿易自由化和投資便利化,近年來陸續建立經濟特區及出口加工區,并且參與了多個雙邊貿易談判和區域合作。2016 年9月,孟加拉國向WTO遞交《貿易便利化協定》議定書接受書,標志著孟加拉國在海關現代化建設等方面達到 WTO 標準。在直接投資方面,孟加拉國給予外國直接投資一系列的優惠待遇和寬松政策,并通過引入公私合作模式、建立一站式服務法規和成立投資發展局等措施刺激投資。
中孟經貿合作存在的風險

根據倫敦風險評估公司維里斯科楓園(Verisk Maplecroft)發布的2016年第三季度國家風險報告顯示,孟加拉國在全球200多個國家風險評估中排名第六。孟加拉國自身存在的各種風險及大國在孟加拉國的政治博弈對中孟經貿合作構成挑戰。具體來講,中孟經貿合作進一步發展主要面臨以下幾個方面的風險和挑戰。

一、政治性暴力事件頻發

孟加拉國的政治安全風險相對較高。其國內政治斗爭、社會治安惡化,國家政府腐敗以及大國在孟加拉國的影響力爭奪所帶來的政治風險都嚴重影響到中孟經貿合作。近年來,孟加拉國的政治局勢基本保持了較為穩定的發展態勢,但政治對抗、罷工等運動在大選期間造成嚴重的動蕩,這對在孟投資企業來說是極大的威脅。

例如:2016年7月1日,極端組織“伊斯蘭國”在孟加拉國首都達卡古山使館區附近的一家餐館制造恐怖襲擊,劫持了30多名正在用餐的客人,其中包括20多名外國人。盡管孟加拉國總理哈西娜針對此類事件一再重申孟加拉國打擊恐怖主義的決心,在國內展開針對極端分子的打擊行動并取得一定積極效果,但仍面臨嚴峻考驗。

二、國家政府腐敗現象嚴重

根據“透明國際”(Transparency International)每年發布一次的腐敗印象指數顯示,孟加拉國腐敗問題非常嚴重,2016年清廉指數僅為25分,并且其腐敗為系統性、結構性問題。孟加拉“透明國際”(TIB)對2015年孟全國服務領域的腐敗調查顯示,護照部門腐敗程度排名第一,其次為執法部門、教育部門。孟加拉國2015年受賄金額高達882.1億塔卡,大幅高于2012年的149.7億塔卡。孟加拉國的行政部門手續繁雜、行政審批時間長、行政效率低下、官僚主義作風嚴重,作為執法機關的警察部門更是腐敗的重災區。

雖然孟政府也在進行改革,并且加大了監察力度,一些非政府組織也積極介入,實施整改措施,但其腐敗問題依然十分嚴重。對外資企業來講,當地政府腐敗一方面會增加其經營成本與風險,另一方面也會降低辦事效率。

三、大國在孟加拉國的政治博弈

近年來,美孟關系發展迅速,美國試圖“正式把孟加拉國納入美國的戰略視野中”。美國不斷增強在孟加拉國的影響,試圖將孟加拉國作為美國在南亞的“關鍵戰略伙伴”,通過加強雙方在軍事、反恐問題上的合作,將孟塑造成民主、溫和的伊斯蘭國家“樣板”;同時希望利用孟加拉國的經濟發展潛力,將其培育為新興市場,以此鞏固在孟加拉國的民主化成果。美孟經濟關系正在轉型,由以往側重經濟援助、人道主義救助和僑匯經濟轉變為注重提升雙邊貿易和投資合作,這在一些領域給中孟貿易投資合作帶來壓力。

自莫迪上臺以來,印孟關系打開了新局面。2015年,印孟簽署了《陸地邊界協議》,解決了困擾雙邊關系多年的邊境爭端,對雙方都具有有利影響。防范中國在南亞的影響力是印決定解決邊界爭端的原因之一。加強對孟加拉國的戰略影響是印度編織更緊密的南亞國家關系網絡中的重要一環。借邊界問題的解決和擬定相關協議,印度將擴大對孟經濟的滲透和影響,加快合作步伐,搶占孟加拉國基礎設施市場。孟加拉國也深知,南亞地區印度“一家獨大”的不對稱力量結構在可預見的時期內不會發生重大變化,對印度依存程度依然很強,這給中孟關系發展和經貿合作帶來不利影響。

此外,日本也積極在電力和鐵路等基礎設施建設方面對孟加拉提供綜合性援助,特別是集中援助該國首都達卡、港灣城市吉大港及東南部地區的基礎設施建設,同中國在對孟貿易投資領域展開競爭。

四、法律風險

孟加拉國法律制度以英國法為基礎,但發展較為緩慢。孟加拉國有關投資的法律主要有《1980年外國私人投資(促進和?;? 法》等,同時它是《關于解決國家與其他國家國民之間投資爭端公約》和《聯合國承認和執行外國仲裁裁決公約》的簽字國。但其法制不健全, 法律陳舊,執法不力,案件審理效率低下,延緩嚴重。

盡管孟政府和人民聯盟采取了很多措施來治理和打擊腐敗,但仍然有許多漏洞和司法缺陷,導致法律風險較大。處理上訴的最高法院和高等法院是獨立的,不受行政機構管轄, 但接受申訴的基層法院卻是政府行政機構的一部分,缺乏獨立性。在孟加拉國法律體系下,合同是否能有效執行很不確定,法院延誤案件審理不會被處罰。即使案件有了結果,也很難得到有效執行。

另外,孟加拉國的會計審計體系誠信度比較差,除少數隸屬國際企業的會計公司以外,企業資產負債表、損益表的審計工作常常只是根據客戶的要求進行,而不是根據國際會計準則進行。這些情況導致企業啟動成本、運營成本等投資成本增加、風險加大,一定程度上抵消了孟加拉國廣受稱贊的投資鼓勵政策的效果。

五、社會經濟風險

孟加拉國經濟結構單一,經濟基礎薄弱,國民經濟較大程度地依靠對外貿易,接受國際組織和發達國家的援助是其籌集建設資金的重要方式,容易受到外部沖擊。政府大幅借貸、燃油進口激增、塔卡對美元快速貶值、國內食品庫存不足等因素使其通貨膨脹居高不下。孟加拉國缺乏清晰的產業發展政策,產業結構不合理,實體經濟支撐經濟發展的力度較小。國內器械設備非常落后,通信設施數量不足、故障率高、安裝麻煩、收費高昂。

同時,孟加拉國能源短缺,基礎設施建設相當薄弱,缺乏礦產資源,電力短缺極其嚴重。孟加拉國大部分地區晚上基本沒有電燈,即使在第二大城市吉大港,供電也不能保持穩定,許多企業需自備發電機,這增加了生產成本。交通秩序混亂、擁擠,公路系統的道路質量差,擁堵嚴重,鐵路網則存在寬軌和窄軌兩種規格,部分路段年久失修。

孟加拉國港口承載能力缺口巨大,運輸效率低。承擔全國85%貨物進出口的吉大港是全亞洲效率最低、成本最高的港口。海關清關時間過長,平均約一個星期,慢則一個月。這導致在中孟經貿合作中,中國需要加大力度投入到孟加拉國基礎設施建設中,增加了經濟活動的成本和時長。

中孟經貿合作風險的應對策略

一、積極開展政黨外交并發揮引導作用

一是中孟兩國通過政黨外交增強政治互信。中孟兩國在一系列重大國際和地區性問題上看法保持基本一致,在國際事務中密切配合,兩國高層互訪頻繁,各種交往不斷增加。雙方不斷開展的政黨外交以及取得的豐碩成果,增強了應對經貿合作風險的信息,為規避及解決政治風險提供了強有力的保障。二是政府建立政治風險評估及預警機制,成立專門的政治風險研究機構,邀請各領域專家、學者參加。通過該機構對孟加拉國投資環境以及投資政策進行深入分析,幫助預測各類風險并開展針對具體投資項目或投資企業的風險評估服務。

二、共同營造良好的經貿合作環境

一是同孟方在雙多邊經貿合作平臺積極互動,增進雙方合作共識和互信。二是在經貿務實合作的重點領域加強同孟方政策交流,為雙邊合作提供規劃和指導,增加投資與人力資源開發,鼓勵兩國有關企業加強合作,支持有實力的中資企業赴孟投資,由中國金融機構積極為雙方經貿合作提供融資支持,為重大項目合作探索多種融資方式。三是定期繼續舉行經貿聯委會會議,本著互利共贏、共同發展的精神,充分發揮中孟經貿聯委會等機制作用,推動雙邊經貿合作。

三、企業不斷提高防范風險的能力

一是中國企業對孟加拉國的投資環境要進行調查和分析,并評估投資項目的政治風險。這可以通過直接購買國際知名風險服務機構發布的政治風險報告、外國投資企業成立專門的投資風險評估部門對孟的各類風險進行評估來實現。二是通過購買政治保險盡可能降低該類風險的影響。購買對象為國際政治保險產品、本國保險產品、多邊信用保險產品等。現階段,中國企業的海外投資項目基本都采取向本國保險機構購買相關保險進行風險防范,一般通過購買中國信用保險公司的債券類保險產品。三是通過發展合作伙伴和吸納多方投資者參與的形式共同承擔經營風險,如吸收孟加拉國的政府、金融機構、企業組織作為項目參與方,聘請當地人負責部分項目建設等,都可以有效分散項目的建設、運營風險,從而提升整體投資收益。